大統18.5億罰鍰免繳 消基會批政府踢假球
新頭殼newtalk2014.07.17 曹漢陽、高琬婷/台北報導消費者文教基金會今(17)日召開記者會指出，大統黑心油案照現行的法制系統運作下，一方面法院判決的罰金金額不高、一方面衛服部又已自行撤銷行政罰，剝奪不當得利的效果完全沒有產生，法制系統完全失靈，無法遏阻黑心企業的動作，痛批衛服部不過是在「踢假球」。 在2013年10月爆發大統黑心油案後，彰化地院於同年12月間，依觸犯多項詐欺取財罪，依《刑法》判決大統負責人高振利16年徒刑。而販售數款混充油品的行為，則依《食品衛生管理法》第49條，判決繳付5千萬元罰金。但衛福部依據一罪不兩罰的原則，於今年7月上旬同意大統的訴願，撤銷18.5億元的罰鍰；消基會認為，雖然在相關法律制度上，確實是一罪不兩罰，但此次彰化地院僅判決5千萬罰金，充其量不過是18.5億的零頭、僅占了1/37的金額，根本沒有嚇阻效果，痛批衛福部只是在打假球。消基會祕書長雷立芬表示，消基會並不是反對一罪不兩罰原則，而現行行政法中將食品安全、詐欺等罰則調得非常高，也訂出明確的條款剝奪不當得利；但在刑罰的罰則中，尤其是食品類的部分並沒有相對調高，才會導致一罪不兩罰時刑法判決低於行政處罰，業者只需賠償5千萬，對此她呼籲主管機關即使依法行政仍有許多選擇，法律上可援引裁罰較重的法條做判決，甚至可以直接退回大統的訴願。希望各主管機關發現各項法制在互相牽制、衝突的情況下，應當思考如何把法制統一。雷立芬說，曾有台北消保官私下向她透漏衛福部的裁決等於是打了他們一巴掌，這樣以後誰願意細膩的去做稽查工作？她說因為所有的努力到最後只要業者做一個訴願，衛福部這個主管機關可以直接做撤銷，對消費者是相當大的打擊，地方基層行政人員也感到非常重的挫折。另外，雷立芬進一步指出，現行的法條下18.5億罰鍰將全數進入國庫，大統油受害消費者的團體訴訟求償金額為3.3億，除了遠低於18.5億，更不知最終能拿到多少，何況18.5億罰鍰已被衛福部自行撤銷，消費者賠償金來源未受法律保障，不知從何而來。消基會董事長張智剛指出，現在財產扣押是檢察官的形式扣押，訴訟終結後檢察官就不能再扣押，假設民間消保團體申請假扣押，必須負擔擔保金和高額的執行費，萬一沒有人做執行扣押，財產就不法再扣押，最後贏家是業者，國庫和消費者都可能得不到賠償。張智剛也以中國的《消費者權益保護法》指出，凡是企業違法此法的規定應當承擔民事賠償責任，也同時要承擔罰金罰鍰的時候，必須以民事承擔賠償優先，這就是消基會一直呼籲「以賠償消費者為優先」的概念，他認為這樣子的概念是主管機關必須趕快修法落實的。
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